中國1472個縣的縣城城鎮化建設引人矚目

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。該意見全面系統地提出了縣城建設的指導思想、工作要求、發展目標、建設任務、政策保障等，對于促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系，具有重要意義。

　　當前，在我國城鎮體系中縣城是重要的組成部分。據統計，我國的縣城及縣級市城區人均市政公用設施固定資產投資和人均消費支出占比較高；同時，全國城鎮常住人口的近三成來自這一區域。從全局看，我國的“億元縣”和依靠財政轉移支付度日的縣有著巨大差別。只有正視這種不平衡、不充分的發展，才能依據各地的實際情況，摸清情況，找出方法，走上共同致富的道路。

　　如何讓這種不平衡的狀況得到緩解直至徹底改變，是一個關系到全局的大問題。發展縣城經濟，應立足本地實情，防止東施效顰、求全貪大，真正走上高質量發展的道路。據資料顯示，截至2021年年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。其中，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個縣級市的城區常住人口為0.9億人左右。由于縣城“城尾鄉頭”的區域特征，決定了其連接城市、服務鄉村的天然載體屬性。在這個巨大數字面前，我們要堅決按照黨中央的部署，實現縣城經濟的高質量發展。

　　首先，在建設過程中要避免追求“大而全”，要通過合理科學的安排，注意產城融合、產城一體，進行優化布局、完善配套管理，建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城。其次，在建設過程中要避免追求“新奇特”，要明確方向、立足自身的特色，通過一步一步的實踐打造過硬的產業；如果只追求所謂的時尚，不了解產業發展規律盲目建設，往往適得其反，給當地經濟帶來嚴重后果。最后，在建設過程中要避免盲目求快、包攬包辦，而是要用好市場的資源配置，在穩扎穩打中搞好基礎設施建設，在穩中有進中發展提高服務功能。

　　目前，我國縣城數量大、類型多，縣城之間的自然稟賦和發展路徑也各不相同。在發展過程中，要依據縣城發展的客觀規律，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，合理確定不同類型縣城的發展路徑。在縣城產業發展方面，要突出產業支撐能力，突出特色和錯位發展，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，統籌培育本地產業和承接外部產業轉移。

　　郡縣治，天下安。鄉村要振興，民族必復興，只有更好的開展縣城經濟建設，提高縣城輻射帶動鄉村的能力，以工補農、以城帶鄉，才能加快實現縣域內城鄉融合發展、助推鄉村振興，實現共同富裕。（中國西藏網 文/王東）